Por Jaime Ra\u00fal Molina\u00a0(Art\u00edculo publicado en Revista Agenda, Panam\u00e1, mayo de 2013)<\/p>\n
Tenemos que decidir como pa\u00eds si nuestra pol\u00edtica tributaria y nuestro sistema de derecho lo dise\u00f1amos nosotros en funci\u00f3n de nuestras necesidades como pa\u00eds, o si nos dejaremos imponer cuanta cosa decidan organismos internacionales de los cuales no somos siquiera miembros ni mucho menos se nos escucha. El tema no es tanto si se eliminan o no las acciones al portador, sino m\u00e1s bien si queremos un pa\u00eds que determina sus propias pol\u00edticas p\u00fablicas pensando en nuestras necesidades, o si por contrario seremos un pa\u00eds que se deja imponer lo que otros deciden en foros a los que ni siquiera nos invitan a participar.<\/p>\n
Antecedentes<\/p>\n
Desde fines de la d\u00e9cada de 1990 los pa\u00edses desarrollados, a trav\u00e9s de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), conocido coloquialmente como el Club de los Pa\u00edses Ricos, ha venido objetando el que pa\u00edses como el nuestro tengan sistemas tributarios y legales que atraigan inversi\u00f3n extranjera. En 1998 la OCDE emiti\u00f3 un reporte titulado \u201cCompetencia Fiscal Perniciosa\u201d, en que atacaba el que algunos pa\u00edses tuviesen reg\u00edmenes fiscales con baja o nula tributaci\u00f3n. As\u00ed comenz\u00f3 formalmente la persecuci\u00f3n contra lo que ellos llamaron \u201cPara\u00edsos Fiscales\u201d, entre otras formas, a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de las llamadas listas negras.<\/p>\n
El a\u00f1o 2001 la OCDE se vio obligada a reenfocar su proyecto, debido a que su pa\u00eds miembro m\u00e1s prominente, los Estados Unidos de Am\u00e9rica, ahora ten\u00eda un gobierno (liderado por el entonces reci\u00e9n inaugurado Presidente George W. Bush) que no aprobaba puntos sustanciales del proyecto original de la OCDE. En un comunicado emitido en mayo de 2001 por el entonces Secretario del Tesoro, Paul O\u2019Neill declar\u00f3 que \u201cLos Estados Unidos no apoya esfuerzos para dictar a pa\u00eds alguno lo que sus propias tasas impositivas o su sistema fiscal deber\u00eda ser.\u201d Con ello, la OCDE se enfoc\u00f3 entonces en lo que llam\u00f3 transparencia e intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n
La crisis agudiza la presi\u00f3n<\/p>\n
El mundo est\u00e1 en una crisis de las finanzas soberanas. Es una crisis cr\u00f3nica y aguda a la vez. Europa est\u00e1 particularmente afectado (ya han ca\u00eddo Grecia y Chipre, y vendr\u00e1n m\u00e1s). Esto lleva a los gobiernos europeos y de la OCDE en general a un alto grado de desesperaci\u00f3n por aumentar sus recaudaciones fiscales, y una de las maneras que han detectado es presionar a los pa\u00edses que son receptores de inversi\u00f3n extranjera, para que los ayuden a recaudar m\u00e1s. El intercambio de informaci\u00f3n tributaria es una herramienta para lograr esto, pero adem\u00e1s estos expertos bur\u00f3cratas ven las acciones al portador como un significativo obst\u00e1culo para sus prop\u00f3sitos de cobrar impuestos allende sus fronteras.<\/p>\n
Acciones al portador<\/p>\n
Pero la existencia de acciones al portador nada tiene que ver con lavado de dinero. En esto debemos quedar claros. Nuestro pa\u00eds tiene desde hace a\u00f1os un s\u00f3lido sistema que obliga a prestadores de servicios financieros y legales a conocer efectivamente qui\u00e9n es el beneficiario econ\u00f3mico de toda cuenta, sociedad an\u00f3nima y dem\u00e1s instrumentos financieros y jur\u00eddicos. Y en caso de una investigaci\u00f3n criminal por blanqueo de capitales, dichos prestadores de servicios est\u00e1n obligados a proveer la informaci\u00f3n a las autoridades. De modo que anonimato absoluto no es algo que pueda lograrse a trav\u00e9s de las acciones al portador ni de modo alguno en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
Pero lo que s\u00ed est\u00e1 en juego es la confidencialidad. Cada vez hay mayor presi\u00f3n para eliminar la confidencialidad y la privacidad de las personas. La frasecita \u201cel que no la debe no la teme\u201d es una que usan los enemigos de la confidencialidad para demeritarla. Como si la privacidad fuese cosa exclusiva de criminales. \u00bfY los que se ven obligados a huir de la persecuci\u00f3n que en sus pa\u00edses le montan gobiernos ileg\u00edtimos? \u00bfY los que se quieren evitar convertirse en blanco de extorsi\u00f3n por las mafias?<\/p>\n
Conclusi\u00f3n<\/p>\n
Como inicia este art\u00edculo, los paname\u00f1os tenemos que decidir si queremos seguir siendo un pa\u00eds con defectos y virtudes pero digno y con autodeterminaci\u00f3n, o si volveremos a ser colonia, esta vez no de un pa\u00eds determinado sino de carteles internacionales conformados por pa\u00edses de los que ni siquiera somos miembros. El lema de nuestro escudo nacional es v\u00e1lido, pero jam\u00e1s a costa de nuestra soberan\u00eda y dignidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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