{"id":523,"date":"2017-07-18T22:28:10","date_gmt":"2017-07-18T22:28:10","guid":{"rendered":"https:\/\/molinapanama.com\/demoes\/?p=999"},"modified":"2017-07-18T22:28:10","modified_gmt":"2017-07-18T22:28:10","slug":"traslado-del-dia-de-fiesta-o-duelo-nacional-que-cae-domingo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/molinapanama.com\/es\/traslado-del-dia-de-fiesta-o-duelo-nacional-que-cae-domingo\/","title":{"rendered":"Traslado del d\u00eda de fiesta o duelo nacional que cae domingo"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El 29 de marzo de 2016 fue publicado en Gaceta Oficial el <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.pa\/pdfTemp\/27999_A\/55232.pdf\">Decreto Ejecutivo No. 29 de 2016<\/a>, emitido por el presidente de la rep\u00fablica en conjunto con el ministro de trabajo y desarrollo laboral, mediante el que se ordena el traslado del d\u00eda de descanso obligatorio por d\u00eda de fiesta nacional correspondiente al 1 de mayo (D\u00eda del Trabajo), que cae domingo, para el lunes 2 de mayo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfCu\u00e1l es el problema?<\/strong> Sencillo: el Ejecutivo no tiene competencia para decretar esto. Cuando un d\u00eda de fiesta o de duelo nacional cae domingo, el descanso se traslada al lunes inmediatamente siguiente por disposici\u00f3n de la ley. No depende de un acto discrecional del Ejecutivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El <strong>Art\u00edculo 47<\/strong> del <strong>C\u00f3digo de Trabajo<\/strong> es claro:<\/p>\n<blockquote><p><strong>47.<\/strong> Cuando un d\u00eda de fiesta, duelo nacional o duelo, previamente fijado en la ley, coincida con un d\u00eda domingo, el lunes siguiente se habilitar\u00e1 como d\u00eda de descanso semanal obligatorio. Si el d\u00eda de fiesta, duelo nacional o duelo coincide con cualquier otro d\u00eda de descanso semanal obligatorio de un trabajador, este tendr\u00e1 derecho a que se le conceda cualquier otro d\u00eda de la semana correspondiente como compensaci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">N\u00f3tese que en ninguna parte de la norma se faculta al Ejecutivo para decidir si se traslada el d\u00eda de descanso o no. \u00a0Cuando el d\u00eda de fiesta o duelo nacional cae domingo, el d\u00eda lunes siguiente es el d\u00eda de descanso obligatorio, punto. \u00a0Siempre ha sido as\u00ed y jam\u00e1s se ha considerado necesario que el Ejecutivo\u00a0act\u00fae.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Contr\u00e1stese el <strong>Art\u00edculo 47<\/strong> citado con <span style=\"text-decoration: underline;\">la redacci\u00f3n que ten\u00edan los \u00faltimos p\u00e1rrafos del\u00a0<strong>Art\u00edculo 46 <\/strong>antes de la modificaci\u00f3n establecida mediante <a href=\"https:\/\/www.gacetaoficial.gob.pa\/pdfTemp\/27772_A\/50639.pdf\">Ley 28 de 2015<\/a><\/span>, que elimin\u00f3 estos p\u00e1rrafos:<\/p>\n<blockquote><p><strong>46.<\/strong> \u00a0[&#8230;]<\/p>\n<p>Para efectos del descanso obligatorio de los d\u00edas 9 de enero y 28 noviembre de cada a\u00f1o, cuando coincidan con un d\u00eda martes o mi\u00e9rcoles, se disfrutar\u00e1 dicho descanso el d\u00eda lunes anterior a la fecha; cuando coincidan con un d\u00eda jueves o viernes, el descanso obligatorio se disfrutar\u00e1 el d\u00eda lunes siguiente. En ambos casos, este descanso ser\u00e1 remunerado seg\u00fan las normas del C\u00f3digo de Trabajo. La transferencia del disfrute de estos d\u00edas ser\u00e1 autom\u00e1tica y obligatoria.<\/p>\n<p>El \u00d3rgano Ejecutivo podr\u00e1 decretar como d\u00edas puente los dem\u00e1s d\u00edas de fiesta o duelo nacional que no han sido establecidos como d\u00edas puente.<\/p>\n<p>Para efectos del descanso obligatorio que decrete el \u00d3rgano Ejecutivo como d\u00edas puente, cuando coincidan con un d\u00eda martes o mi\u00e9rcoles, se transferir\u00e1 dicho descanso al d\u00eda lunes anterior a la fecha; cuando coincidan con un d\u00eda jueves o viernes, el descanso obligatorio se transferir\u00e1 al d\u00eda lunes siguiente. En ambos casos, este descanso ser\u00e1 remunerado seg\u00fan normas del C\u00f3digo de Trabajo.<\/p>\n<p>[&#8230;.]<\/p><\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">De la lectura de esta versi\u00f3n ya inexistente del\u00a0<strong>Art\u00edculo 46<\/strong> se desprende varias cosas:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>9 de enero y 28 de noviembre.<\/strong> \u00a0Los d\u00edas 9 de enero y 28 de noviembre, cuando ca\u00edan entre martes y viernes, operaba el traslado conocido como d\u00eda-puente, de manera autom\u00e1tica. No requer\u00eda ning\u00fan decreto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Resto de d\u00edas de fiesta o de duelo nacional.<\/strong> \u00a0Para el resto de los d\u00edas de fiesta o de duelo nacional contemplados en la primera parte del Art\u00edculo 46, no operaba traslado autom\u00e1tico del d\u00eda de descanso (d\u00eda puente). \u00a0No obstante, en estos casos el Ejecutivo ten\u00eda la potestad discrecional para decretar el d\u00eda puente, siempre que la fecha caiga en martes, mi\u00e9rcoles, jueves o viernes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Y la norma establec\u00eda que si el Ejecutivo dispon\u00eda el d\u00eda puente, el descanso deb\u00eda darse en determinada manera ya establecida en la ley, a saber: si la fecha ca\u00eda martes o mi\u00e9rcoles, el d\u00eda de descanso se deb\u00eda dar el lunes anterior, y si ca\u00eda jueves o viernes, el descanso ser\u00eda el lunes siguiente. \u00a0En esto el Ejecutivo no ten\u00eda discreci\u00f3n de variar la forma en que se dar\u00eda el d\u00eda puente. \u00a0La discrecionalidad que ten\u00eda el Ejecutivo con la norma -ya inexistente&#8211; radicaba \u00fanicamente en si decretaba o no el d\u00eda puente, pero no en la forma del traslado del d\u00eda de descanso obligatorio.<\/p>\n<p>Reitero, ya el art\u00edculo 46 no establece los llamados d\u00edas-puentes. Estos fueron eliminados de la redacci\u00f3n del art\u00edculo 46 y simplemente no existen desde la modificaci\u00f3n introducida por Ley 28 de 2015.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfY si el d\u00eda de fiesta o de duelo cae s\u00e1bado?<\/strong> \u00a0Pues cae s\u00e1bado y no se puede hacer nada con respecto al d\u00eda de descanso obligatorio correspondiente. \u00a0El traslado del d\u00eda de descanso obligatorio es solamente para los d\u00edas de fiesta o duelo nacional que caen domingo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Domingo.<\/strong>\u00a0 Cuando el d\u00eda de fiesta o de duelo nacional cae domingo, el lunes inmediatamente siguiente es d\u00eda de descanso obligatorio, por disposici\u00f3n de la ley, en virtud de lo contemplado en el <strong>Art\u00edculo 47<\/strong>, ya citado. \u00a0\u00a0El traslado en este caso del descanso al d\u00eda lunes no est\u00e1 sujeto a una decisi\u00f3n del Ejecutivo. \u00a0Si aceptamos la tesis de que el Ejecutivo tiene potestad discrecional para decidir esto, tendr\u00edamos que concluir que tiene potestad para decidir que el descanso obligatorio por un d\u00eda de fiesta o de duelo nacional que cae domingo, no se traslade al lunes inmediatamente siguiente. \u00a0Tal cosa ser\u00eda evidentemente ilegal, pues el Ejecutivo no puede, mediante decreto, decidir algo contrario a lo que claramente manda la ley. \u00a0El Ejecutivo est\u00e1 tan sometido a la ley como el resto de los ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El\u00a0traslado del d\u00eda de descanso correspondiente a un d\u00eda de fiesta o de duelo nacional que cae domingo, hacia el lunes inmediatamente siguiente, es autom\u00e1tico y no depende de una decisi\u00f3n discrecional del Ejecutivo. \u00a0Lo negativo del precedente que establece el Decreto Ejecutivo 29, es que pudiera crear la percepci\u00f3n de que haya que esperar a que el Ejecutivo decida si cuando un determinado d\u00eda de fiesta o duelo nacional que cae domingo, el d\u00eda de descanso ser\u00e1 trasladado al lunes inmediatamente siguiente. \u00a0Esto ser\u00eda negativo porque crea incertidumbre. \u00a0Las empresas deben planificar sus operaciones. \u00a0Las actividades tur\u00edsticas, en particular, dependen much\u00edsimo de\u00a0la certeza en las fechas que son de descanso obligatorio para la poblaci\u00f3n en general. \u00a0La idea de que se requiere un acto discrecional del Ejecutivo en estos casos no trae nada positivo. \u00a0Pero lo cierto es que no hay nada que el Ejecutivo pueda hacer o dejar de hacer, que pueda alterar la obligatoriedad del traslado del d\u00eda de descanso correspondiente a un d\u00eda de fiesta o duelo nacional cuando este cae domingo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 29 de marzo de 2016 fue publicado en Gaceta Oficial el Decreto Ejecutivo No. 29 de 2016, emitido por el presidente de la rep\u00fablica en conjunto con el ministro de trabajo y desarrollo laboral, mediante el que se ordena el traslado del d\u00eda de descanso obligatorio por d\u00eda de fiesta nacional correspondiente al 1 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[11],"class_list":["post-523","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articulos","tag-derecho-laboral","entry"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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