{"id":450,"date":"2018-08-27T11:42:29","date_gmt":"2018-08-27T11:42:29","guid":{"rendered":"https:\/\/molinapanama.com\/demoes\/?p=1370"},"modified":"2018-08-27T11:42:29","modified_gmt":"2018-08-27T11:42:29","slug":"justicia-administrativa-no-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/molinapanama.com\/es\/justicia-administrativa-no-justicia\/","title":{"rendered":"Justicia administrativa no es justicia"},"content":{"rendered":"<p>(<a href=\"http:\/\/laestrella.com.pa\/opinion\/columnistas\/justicia-administrativa-justicia\/24079640\">Art\u00edculo publicado en La Estrella de Panam\u00e1<\/a>, 25 de agosto de 2018).<\/p>\n<p>La idea fundamental de una rep\u00fablica es que los poderes de gobierno est\u00e1n separados en distintos \u00f3rganos, independientes entre s\u00ed. En particular, las potestades legislativa, judicial y ejecutiva no deben coincidir en una misma persona u \u00f3rgano. Sin embargo, en Panam\u00e1 tenemos que el Ejecutivo ejerce con regularidad funciones propias de los otros dos \u00f3rganos del estado, cosa que aunque ha sido tolerada por generaciones, sigue siendo una aberraci\u00f3n que atenta contra los m\u00e1s elementales principios de una rep\u00fablica. En el caso particular de las funciones jurisdiccionales ejercidas por la Administraci\u00f3n P\u00fablica, esto necesariamente coarta las libertades del ciudadano, por cuanto al quedar sujeto a una justicia administrativa, queda sujeto a una cosa que no es justicia.<\/p>\n<p>El procedimiento administrativo sancionador es quiz\u00e1s uno de los ejemplos m\u00e1s conspicuos de usurpaci\u00f3n de funciones jurisdiccionales por la Administraci\u00f3n P\u00fablica. En Panam\u00e1 la vida del ciudadano est\u00e1 sujeta a mil y un procesos administrativos en que se le puede aplicar sanciones pecuniarias y de inhabilitaci\u00f3n. Incluso la Administraci\u00f3n P\u00fablica puede forzar a un ciudadano en muchos casos a revelarle informaci\u00f3n sensitiva sobre sus asuntos privados.<\/p>\n<p>Por si fuera poco, el ciudadano est\u00e1 sujeto en algunos casos a esa barbarie llamada jurisdicci\u00f3n coactiva. La jurisdicci\u00f3n coactiva, adem\u00e1s, se extiende a entidades comerciales como algunos bancos propiedad del estado. Ojo, el hecho de que un banco sea estatal no lo hace menos banco ni menos entidad comercial, y es una aberraci\u00f3n el que una entidad comercial tenga potestad para ejecutar sus propios cr\u00e9ditos frente a sus deudores.<\/p>\n<p>La justicia, para ser tal, requiere ser imparcial. Si no es imparcial, no es justicia. Uno puede darle mil vueltas al asunto pero no hay forma de cuadrar ese c\u00edrculo. \u00bfC\u00f3mo puede entonces la Administraci\u00f3n P\u00fablica ejercer justicia sobre sus propios asuntos? \u00bfC\u00f3mo puede la Administraci\u00f3n P\u00fablica ser juez en sus propias causas y pretender que haya esperanza alguna de imparcialidad para el ciudadano? La garant\u00eda del Debido Proceso Legal nos viene desde al menos Magna Carta (1215), que contemplaba que el rey no pod\u00eda sancionar a ning\u00fan ciudadano libre sino por el juicio de sus pares, es decir, a ser juzgado por otros hombres libres y no por hombres al servicio del rey. Porque si el que juzga est\u00e1 al servicio del rey, ser\u00eda ingenuo para un bar\u00f3n ingl\u00e9s del Siglo XIII esperar imparcialidad de dicho juzgador. \u00bfPor qu\u00e9 entonces el ciudadano paname\u00f1o del Siglo XXI s\u00ed debe esperar imparcialidad de un juzgador al servicio del ramo administrativo?<\/p>\n<p>Esta usurpaci\u00f3n de funciones jurisdiccionales por la Administraci\u00f3n P\u00fablica es una de las causas de corrupci\u00f3n generalizada en nuestro pa\u00eds, pues se presta para la extorsi\u00f3n. Pero a\u00fan cuando no sea usada para la extorsi\u00f3n, somete al ciudadano a la arbitrariedad de un funcionario. Por m\u00e1s que la ley pueda declarar que el procedimiento administrativo sancionador est\u00e1 sujeto al principio del debido proceso legal, y exija que el juzgador administrativo lleve a cabo ciertos ritos para dar la apariencia de debido proceso, ritos tales como dar una ventana probatoria y un espacio para que el ciudadano acusado presente sus descargos y sus alegatos, el procedimiento administrativo sancionador no puede ser sino una pretensi\u00f3n de imparcialidad.<\/p>\n<p>El ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte de la Administraci\u00f3n P\u00fablica es una aberraci\u00f3n inaceptable en una rep\u00fablica. La excusa que se ha dado siempre en todas partes -porque esto no es un invento paname\u00f1o&#8211; para esta proliferaci\u00f3n de funciones jurisdiccionales adscritas a la Administraci\u00f3n P\u00fablica es que la justicia ordinaria es lenta e ineficiente. Como si eso no se debiera precisamente a que al Poder Judicial en nuestro pa\u00eds siempre se le ha negado los recursos que requiere para gozar de genuina independencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Art\u00edculo publicado en La Estrella de Panam\u00e1, 25 de agosto de 2018). La idea fundamental de una rep\u00fablica es que los poderes de gobierno est\u00e1n separados en distintos \u00f3rganos, independientes entre s\u00ed. En particular, las potestades legislativa, judicial y ejecutiva no deben coincidir en una misma persona u \u00f3rgano. 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